Retos del sector agrícola
La agricultura es una actividad económica clave que sufre especialmente en contextos de incertidumbre económica. Además, el sector agrario presenta ciertas particularidades que suponen todo un desafío para las políticas económicas y la regulación de los mercados:
- Los ingresos de los agricultores son inferiores a los de los trabajadores de otros sectores (40 % aprox.).
- La actividad del sector depende del clima y las condiciones meteorológicas.
- Se necesita tiempo para producir bienes que satisfagan las demandas de los consumidores.
Además, la agricultura tiene un gran impacto medioambiental, y los agricultores deben trabajar para preservar nuestros suelos y nuestra biodiversidad. Esto tiene un impacto directo sobre la rentabilidad de las explotaciones agrícolas, que deben conjugar el beneficio económico y la sostenibilidad medioambiental.
La Política Agrícola Común 2023-2027
La PAC, creada en 1962, es una política común para todos los Estados miembro que se financia a través del Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER).
La PAC contempla tres tipos de medidas para proteger el sector de la agricultura:
- Ayudas a la renta: pagos directos a los agricultores para remunerar adecuadamente la agricultura respetuosa con el medioambiente y el cuidado del campo, un servicio público que los mercados no suelen recompensar.
- Medidas de mercado: dirigidas a paliar los efectos de las dificultades que puedan generarse en los mercados agrícolas, como caídas repentinas de la demanda o de los precios.
- Medidas de desarrollo rural: desarrollo de programas a nivel nacional y regional para abordar las necesidades y retos específicos de las zonas rurales.
La PAC 2023-2027 está orientada a la consecución de resultados concretos, y sus objetivos se pueden agrupar en tres bloques basados en los tres pilares de la sostenibilidad:
- Economía: apoyo a las rentas de agricultores y ganaderos.
- Medioambiente: preservación del entorno y lucha contra el cambio climático, en línea con los objetivos del Pacto Verde Europeo.
- Sociedad: fomento del desarrollo rural.
Estos objetivos generales se complementan con el objetivo transversal común de modernizar el sector agrario a través del conocimiento, la innovación y la digitalización en las zonas rurales.
Plan estratégico de España
Una de las principales novedades de la PAC 2023-2027 es que todos los Estados miembros deben contar con un plan estratégico que recoja las acciones con las que se pretende alcanzar los objetivos de la PAC y del Pacto Verde Europeo.
El PEPAC (Plan Estratégico de la Política Agraria Común) de España para 2023-2027 se aprobó el 31 de agosto de 2022 en la Comisión Europea. En él se recogen las ayudas directas e intervenciones sectoriales financiadas por el Fondo Europeo Agrícola de Garantía Agraria, que se detallan a continuación.
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Ayudas directas: 4800 M€/año
La percepción de las ayudas directas está sujeta a condiciones. Los solicitantes deben realizar una actividad agraria y ser agricultores activos. Además, deben cumplir una serie de normas y buenas prácticas en materia de medioambiente, salud pública, fitosanidad y bienestar animal.
Hay cinco tipos de ayudas directas a la renta:
- Ayuda Básica a la Renta para la Sostenibilidad (aprox. 2460 M€/año). Se cobra en todas las hectáreas.
- Pago Redistributivo (aprox. 483 M€/año). Nueva medida para favorecer a explotaciones pequeñas y medianas, ya que se cobra solo en las primeras hectáreas.
- Pago a Jóvenes (aprox. 96,5 M€/año). Se cobra en las primeras 100 hectáreas. Como novedad, incorpora condiciones para favorecer a las mujeres, que percibirán un 15 % más.
- Eco-Regímenes (aprox. 1108 M€/año). Nueva medida que concentra el 23 % de las ayudas directas totales. Para acceder a estas ayudas, es necesario cumplir con alguna práctica medioambiental que mejore las condiciones base establecidas por la PAC.
- Ayudas asociadas a la producción (aprox. 677 M€/año). Apoyo para mantener actividades especialmente vulnerables, como la ganadería extensiva.
Intervenciones sectoriales
Están dirigidas a continuar con los programas de ayuda a la producción. El presupuesto estimado para los sectores beneficiados se desglosa de la siguiente forma:
- Frutas y Hortalizas – 377 M€ (asignación financiera media estimada)
- Vino – 202,1 M€ (presupuesto anual)
- Miel – 19,1 M€ (presupuesto anual)
- Algodón – 59,7 M€ (presupuesto anual)